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　　核心閱讀
　　目前，就業領域結構性矛盾突出，就業難與招工難並存。在地域上，則體現為一線城市一職難求，三線城市一才難求。
　　化解矛盾，需吸引人才向下流動、均衡發展，而關鍵在於打通渠道、構建路徑。在這方面，安徽淮南一手抓當期，提供各類補貼保障大學生生活，解決後顧之憂；一手抓長期，實施多種政策鼓勵大學生創業，提升未來預期，取得良好效果。
　　5年內平均每年引進大學生來淮南就業創業一萬人、平均每人每年政府資助一萬元、實現就學就業一站式。2013年8月，安徽淮南制定並實施了針對大學生就學就業及創業的“萬人計劃”，截至目前，淮南已先後與全國近120所高校4200多名高校大學生簽訂了就學就業及創業協議，其中在讀學生近1000名。
　　“計劃”實施將近一年，取得的成效如何？記者日前赴淮南進行了調查。
　　給補助
　　保障離校後基本生活
　　和很多三線城市一樣，淮南的產業結構調整和社會經濟發展需要大批人才的支援。作為資源型城市，淮南目前處於產業轉型升級階段，科技創新的意義重大，對於高素質的高校畢業生求賢若渴。
　　“轉型最重要的是資源，是人才。”淮南市副市長錢力說，“吸引人才最重要的是拿出誠意，而解決大學畢業生基本生活問題是最起碼的誠意。”
　　25歲的席志偉就體會到了這種誠意。
　　席志偉老家寧夏，去年畢業於中國礦業大學工商管理專業，畢業前和淮南凱盛重工有限公司簽訂了就學就業協議，享受到了淮南市“萬人計劃”的支持和補助，拿到了額外的補貼，節省了不少生活成本和開銷。
　　據淮南市人力資源和社會保障局副局長李文生介紹，根據“萬人計劃”，包括高職高專在內的全國普通高校大學生入學後，根據淮南市編製的人才需求目錄與該市簽訂就業或創業協議的，本科生按每人每月600元的標準每年獲得9個月的生活補助，以及每學年不超過5000元的學費資助；碩士生的生活補助為每人每月800元，每年給予9個月的生活費補助，學費資助為每學年最高9000元。
　　履約以後，大學生可以享受50平方米左右的廉租房房租補貼。此外，學生畢業後在協議企業工作或創業滿3年後，在校期間獲得生源地信用助學貸款的，將由淮南就學就業專項資金全額代為支付利息。
　　“同時，對於協議前發生的生活費用政府仍然按本科生每月600元標準給予補助，碩士每人每月800元的標準。補助期限大學本科為36個月，碩士生、高職高專生為27個月。”李文生介紹。
　　每年8月底，淮南市經信委根據各企業的人才需求，按專業、工種等進行分類整理，編製人才需求目錄，並面向各大院校發佈和組織企業及在校學生簽約，簽訂協議的學生畢業後即可到協議單位進行工作，“畢業即就業”。
　　席志偉已經拿到了第一筆5400元一次性的補助，其他資助將在後期陸續發放。“淮南市的政策對於像我這樣家庭條件一般的大學生具備很大的吸引力，學費、生活費、房租上的補助解決了剛出校門的基本生活問題。”席志偉談到目前的工作相當滿意，來到淮南覺得環境很好，生活上少了不少操心事，遠在千裡外的家裡人也放心。
　　同在凱盛重工上班的梁峰是淮南本地人，他認為對於很多外地的學生來說，淮南這個城市並非是最為理想的選擇，平臺也無法和北上廣等大城市相比。
　　“受傳統觀念影響，大部分學生更願意留在或奔赴大城市找尋機會。小城市現在多數的就業崗位由基層的中小型企業或是民營企業提供，對於畢業生的吸引力並不大。”李文生說，“在這種情況下，企業就要突破常規，大膽用人，把有能力的年輕人提拔到更高的位置上，給他們更廣的平臺。”
　　凱盛重工人力資源部人事主管張莉介紹，公司自去年以來通過“計劃”招募了近60名畢業生，其中不少已成了骨幹，“在這些人中有近一半都是家在農村的孩子，企業給他們提供了施展才華的大平臺。”
　　給發展
　　鼓勵創業立足長遠
　　目前“萬人計劃”的簽約學生，大部分是來自淮南本地高校的學生和淮南本地生源。
　　想要吸引全國各地更多的人才來淮南，除瞭解決當期的工作崗位之外，還要為大學生提供可預期的未來發展，鼓勵和支持創業就顯得尤其重要。淮南將更多的目光投向了大學生創業。
　　“創業需要長期的規劃和設計，對剛剛畢業的大學生而言是長遠發展的重要選擇。”李文生說，“相比較發達國家畢業生5%—10%的創業比例而言，我國僅有1%—2%，且成功率很低，資金短缺和政策缺失是重要因素。在經濟面臨下行壓力的今天，企業能夠提供的崗位並不樂觀，大學生的觀念要改，社會提供的環境要優化。”
　　趙春宇是北京郵電大學設計學院2009級的本科生，2013年底他回淮南做起了豆腐腦的生意，並註冊了淮南肽源生物科技有限公司，研發的方便裝豆腐腦已經成功推向了市場。
　　“大學生創業很難，沒有啟動資金、缺少社會關係，很多人鎩羽而歸，更多的是淺嘗輒止。”談起創業，趙春宇深有感觸，“‘萬人計劃’在學費、生活費上的補助給了我啟動資金，稅收、廠房、房租的優惠可以不受資金所束縛，再加上政府方面提供的創業引導和各項支持，改變了創業之初困難的局面。”根據“計劃”，像趙春宇這樣的創業學生，自納稅之日起的3年內所繳各種稅收的地方留成部分全部獎勵創業者。
　　從2014年起，淮南每年從安徽理工大學等5所地處淮南的高校中推選50個由在校大學生或畢業兩年以內的高校畢業生負責的創業項目入駐“江淮雲產業平臺”。
　　創業項目在孵化期間，不僅可以享受小額擔保貸款和高校畢業生創業引導資金專項貸款等資金支持政策，還將給予各類創業扶持補助。
　　將“萬人計劃”所有的優惠疊加起來，得出了以下3組數字：到淮南就業創業的專科生最高能夠獲得35400元的補助，本科生和碩士生最高分別獲得補助45800元和50600元，另外還將享受到免費創業培訓、小額信貸支持、優先入駐工業園及社保房租水電等補貼的政策優惠。如此條件，是否會成為淮南財政負擔？
　　“‘萬人計劃’各項補助都由市財政撥款並設立專項資金，並由專人負責管理和使用。如果一年能夠滿額引進一萬名就業創業人才，市財政將會有1億元左右的支出。依照目前形勢，第一年簽約的畢業生估計在5000人左右，‘計劃’支出在5000萬元左右，在政府的承受範圍之內。”李文生說。　　（原標題：吸引人才，三線城市有戲！（促進大學生就業創業））